3月1日，国务院新闻办举行新闻发布会。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙，介绍了工业和信息化发展情况，并就媒体关注的5G建设与发展、芯片行业、人工智能、个人信息保护等问题回答了记者提问。本版刊登发布会答记者问实录，以飨读者。

工信系统为促进国民经济平稳健康发展提供有力支撑

“过去五年，我国工业增加值由23.5万亿元增加到31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。制造业的占比对世界制造业贡献的比重接近30%。信息传输软件和信息技术服务业的增加值，由约1.8万亿元增加到了3.8万亿元，占GDP比重由2.5%提升到3.7%。”

肖亚庆：过去的一年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势，特别是面对百年未遇的新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，履职尽责，认真履行抗疫物资的保障职能，全力以赴推动全产业链复工复产。在推进信息化基础设施建设，推进网络化建设，推进数字经济发展等方面都作出了新的努力。这些努力支撑抗疫取得了战略性成果，也支撑去年国家经济实现了正增长。网络强国和制造强国迈出了坚实的一步。过去的一年是“十三五”的最后一年，也为“十三五”画上了圆满的句号。

回顾过去五年，工业和信息化取得的成绩非常显著。总体来看，综合实力进一步增强，重点领域的开拓创新取得新进步，发展动能持续增强，发展环境持续优化，为促进实体经济乃至整个国民经济平稳健康发展提供了有力支撑。

一是我国工业增加值由23.5万亿元增加到31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。制造业的占比对世界制造业贡献的比重接近30%。

二是“十三五”时期高技术制造业增加值平均增速达到10.4%，高于规上工业增加值平均增速4.9个百分点，在规上工业增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到15.1%。

三是信息传输软件和信息技术服务业的增加值也有明显提升，由约1.8万亿元增加到了3.8万亿元，占GDP比重由2.5%提升到3.7%。

展望未来，党的十九届五中全会擘画了“十四五”乃至更长时期发展的宏伟蓝图，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、网络强国，这为工信系统的工作指明了方向，提供了根本遵循。工信系统将立足“两个大局”，心怀“国之大者”，科学把握新发展阶段，坚定不移地贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人们日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以提升产业链、供应链的现代化水平为着力点和落脚点，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制造强国和网络强国建设不断迈上新台阶。

一是深入实施创新驱动发展战略，强化制造强国和网络强国建设的战略支撑。新一代信息技术、新材料技术、新能源技术等正在加快突破和发展，这些都深刻改变着世界经济的发展模式和国际产业分工的格局。所以要坚持科技自立自强这一最本质的要求，充分发挥我国超大规模的市场优势和新型举国体制优势，大力推动创新驱动发展，体系化提升制造业的自主创新能力，着重打好关键核心技术攻坚战，完善共性基础技术的供应体系，特别是要加快健全以企业为主体的创新体系，鼓励企业加大投入，催生更多原创性、颠覆性的技术。

二是着力提升产业链、供应链稳定性和竞争力，打造未来发展的新优势。自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，是经济平稳增长的重要保障。我国的产业类别是最完整的，配套齐全，并深度融入世界产业分工体系，这不仅保证了我国经济平稳健康发展，也为世界经济的增长和发展作出了很大贡献。要把提升产业链、供应链的稳定性和竞争力放在突出重要的位置，实施制造业强链、补链行动和产业基础再造工程，加快补短板、锻长板，布局新兴产业链，着力增强产业链、供应链自主可控能力，有效维护我国经济安全，塑造未来发展新优势，在激烈的国际市场竞争中牢牢把握主动权。

三是大力推进产业结构优化升级，促进产业素质整体提升。产业结构优化升级是提高我国经济竞争力的关键。要锚定“加快发展现代产业体系”，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，切实转变发展方式，增强制造业供给体系对国内需求的适配性。深入实施重大技术改造升级工程、质量提升行动，建设绿色制造体系，推进产业在国内有序转移，要加强优质企业的梯度培育，加快改造提升传统产业，推动包括集成电路、5G、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等新兴战略性产业的发展壮大，培育发展未来产业，要打造一批具有国际竞争力的产业集群。

四是加快发展数字经济，以数字化变革催生和创造发展新动能。经济数字化转型是大势所趋。要把握数字化、网络化、智能化的发展方向，发挥我国既有基础和优势，统筹推进数字产业化和产业数字化，全面部署5G、工业互联网、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化改造等，促进新一代信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，加快发展数字经济，最根本的是要推动实体经济发展。

五是进一步深化改革、扩大高水平开放，持续增强新发展活力。工业和信息化发展成就的取得依靠改革开放，今后要落实“十四五”规划，实施新的发展，仍然需要进一步深化改革开放。未来实现网络强国和制造强国建设目标，在改革开放上要进一步加大力度，更好发挥改革的突破和引领作用，对接制造强国和网络强国建设需求，聚焦保持制造业比重基本稳定，深化“放管服”改革，落实要素市场化改革举措，加强产业政策引导，增强制造业对各类资源要素的吸引力，推动改革和发展深度融合，进一步高效联动，进一步扩大对外开放，全面放开一般制造业，大幅放宽市场准入条件，更好利用国际国内两种资源、两个市场，形成具有更强创新力、更高附加值的更安全可控的产业链，培育产业参与国际合作和竞争的新优势。

工业和信息化是构建新发展格局的主战场、主力军

“全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地，深度融入国际产业链、价值链、供应链、创新链。”

■中央广播电视总台：“十四五”规划建议提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，请问如何看待工业和信息化在构建新发展格局中的地位和作用，有什么考虑和举措？

肖亚庆：构建新发展格局，是事关全局的系统性、深层次改革，也是立足当前、着眼长远的一个战略性谋划。构建新发展格局，工业和信息化既是主战场、主力军，又是排头兵和第一方阵。工信系统将坚定不移贯彻落实党中央、国务院的决策部署，找准定位和着力点、突破口，加大各方面的工作力度，特别是加大创新力度，加快构建新发展格局，努力实现工业和信息化更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

一是紧扣科技自立自强，提升产业链的创新能力。主要是聚焦一些新的领域，比如集成电路、关键软件、关键新材料、重大装备、工业互联网，着力解决“卡脖子”问题，和与此相关的制造环节，加快构建以国家制造业创新中心为核心节点的制造业创新中心网络体系，强化企业创新的主体地位，促进新技术产业化、规模化应用，形成新的优势。

二是紧扣保持完整产业链体系，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。实施制造业的强链、补链行动和产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础元器件、先进基础的制造工艺和装备、关键基础材料、工业软件等，全面加大科技创新力度，持续增强产业链的韧性和弹性，确保“不掉链子”。

三是紧扣扩大内需，畅通国民经济循环，加快提升制造业供给体系质量。立足扩大内需，深入开展质量提升行动，努力增品种、提品质、创品牌，巩固提升信息消费，进一步扩大制造业装备的更新和技术改造，使高端化、智能化、绿色化发展成体系，满足市场需要。

四是紧扣国内国际双循环相互促进，进一步提升工业和信息化对外开放水平。全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地。我国将吸引更多的机构和人才来华发展，特别是发展制造业，也鼓励有实力的国内企业提高国际化经营水平，深度融入国际产业链、价值链、供应链、创新链。经济全球化、产业链国际分工是一个不可逆的大趋势。依托共建“一带一路”，推动产业链的国际合作，推动国内国际双循环高效联动、相互促进。

2020年底5G基站已开通71.8万个 5G终端连接数超过2亿

“截至2020年年底，我国累计开通5G基站71.8万个，5G终端连接数超过2亿，5G户均移动互联网接入流量较4G用户高出约50%。”

■香港中评社：5G作为战略性新兴产业，发展一直备受关注，请介绍一下目前我国5G的建设和发展情况，在“十四五”期间，工信部推动5G发展还有哪些重要举措？

肖亚庆：我国的5G网络建设布局比较早，无论是基站的总量、网络的质量还是通信装备的制造水平，都处于全球领先水平。

从国内看，截至2020年年底，我国累计开通5G基站71.8万个，5G投资达到了几千亿元，现在已经基本覆盖全国所有地级以上城市，独立组网模式规模部署，同时，充分发挥网络切片等技术优势为用户提供大宽带、低时延等方面的服务。用户规模快速攀升，现在的统计数据每天都在变化，5G终端连接数超过2亿。从发展的同期来看，5G服务满意度比4G要高。户均移动互联网接入流量较4G用户高出约50%，现在单价也降到4.4元/GB，两年下降了46%，未来还会进一步下降。去年手机终端出货量达到1.63亿部，上市的新机型达218种。创新应用日益丰富，5G与超高清、AR/VR、医疗应用、游戏娱乐、赛事直播等领域融合发展。其中，“5G﹢工业互联网”的发展非常迅猛，全国在建项目超过1100个，有很多非常好的应用场景。比如山西的阳泉煤矿，由于5G网络的应用，地下管理生产效率、安全保障水平不断提升；还有上海的商飞、湖南三一重工、厦门港，都有很好的5G实际应用场景，5G使得这些领域在腾飞。

下一步，需要在产业基础上进一步夯实，深化融合应用，推动各行业技术创新。同时，扩大开放合作。5G的发展包括研发、建设、应用都需要加强国际交流合作，在新的发展过程中营造全球协作的产业生态，营造更加安全、开放、互信的发展环境。此外，6G还在探索阶段，工信部一直加强和国际互动，推动共同标准、远景需求、技术成熟等，共同促进新的发展。

2020年集成电路销售收入8848亿元，平均增长率达到20%

“据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。”

■美国CNBC：在“十四五”和全球整个环境变化下，中国的芯片行业有什么具体目标或者生产规划？

田玉龙：芯片集成电路是信息社会的基石，也是信息技术的重要基础。芯片产业的高质量发展，关系到现代信息产业和产业链发展。“十三五”期间，中国集成电路产业发展的成绩总体上是非常骄人的，产业规模不断增长。据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。技术创新上也不断取得突破，目前制造工艺、封装技术、关键设备材料都有大幅提升。企业实力稳定提高，在设计、制造、封测等产业链上也涌现出一批新的龙头企业。

总的来看，中国政府高度重视芯片产业、集成电路产业，发布了促进集成电路产业和软件产业高质量发展的政策，全面优化完善高质量发展芯片和集成电路产业的有关环境政策。主要有以下几项措施：

一是加大企业减税力度。对于集成电路企业自获利年度开始减免企业所得税，这对企业发展给予了很大推动力。二是在基础方面进一步加强提升。芯片涉及材料、工艺、设备，涉及比较长的产业链，只有把基础打扎实了，芯片产业才能不断创新和发展。另外，集成电路产业需要很好的生态环境，需要搭建平台，能够在产业链上形成互补、互相支撑的产业生态。三是加强应用引导。疫情以来线上经济、数字经济的快速发展，为芯片产业发展提供了非常广阔的市场，下一步需要在工业、汽车、医疗、教育等领域加强引导。四是加强人才培养和国际合作。芯片产业发展依赖于人才，所以在人才储备、人才培养上，国家、政府采取了一系列措施。另外，芯片产业是一个全球性产业链，要加强合作。

总体来看，芯片产业发展面临机遇和挑战，需要在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，使它更加健康可持续发展，这不仅为中国的信息化社会发展提供支撑，也为全球信息化发展提供有力支持。中国政府在国家层面将给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化、国际化的营商环境和产业发展的生态环境。

人工智能先导示范区先行先试 探索新路子新经验

“人工智能先导示范区是在体制机制创新、政策环境、数据共享等方面先行先试，蹚出一些路子，摸出一些经验。”

■红星新闻：近日，工信部印发通知，支持创建北京、天津、杭州、广州、成都国家人工智能创新应用先导区，请问这些先导区将得到哪些支持？对我国人工智能产业创新发展将会产生什么样的作用？下一步对于先导区的建设发展有什么样的考虑？

田玉龙：人工智能是新一轮科技革命和产业变革的驱动力，建设先导区是落实党中央、国务院的重大决策部署，是加快推进人工智能和实体经济深度融合发展的重要举措之一。

2019年，工信部批复创建了上海、深圳、济南-青岛三个先导示范区，主要目的是在体制机制创新、政策环境、数据共享等方面先行先试，蹚出一些路子，摸出一些经验。这次又批复了北京、天津、杭州、广州、成都先导区，已经覆盖到京津冀、长三角、珠三角、成渝地区。先导区还处于探索性、创新性、示范性阶段，还要进一步加大力度，通过探索、创新和示范等进一步推广。

一是创新机制激发活力。通过各种政策引导、市场环境优化、人才队伍支持，激发市场主体活力，探索出一些成功经验和成功模式。

二是强化应用牵引，加快落地应用。落地应用是人工智能的关键，人工智能的优势在于大数据、大市场、大应用，通过政府、企业的合作，共同促进人工智能的实际应用，特别是在智能交通、智能医疗、智能教育方面先期落地，形成一些新的增长点、新动能。

三是坚持特色开发，因地制宜发展智能经济。如今，不同的地方先导区摸索出了一些模式，比如上海的人工智能高地、山东的人工智能加智能制造、深圳的智能算力平台等，都已经起到示范作用，有利于行业推广。

总体来看，先导区正在由地方政府搭建平台，企业不断融合推动其发展。政府的重点是创新改革、政策扶持，推动落地应用和业态融合，尽可能发挥政府和市场两方面的作用。同时加强国际合作，促进全球人工智能的健康可持续安全发展。

工信部加大专项整治力度 坚决保护个人信息安全

“从去年开始，工信部对APP 开展了专项整治，按照最小可用的原则来处理个人信息使用问题，对拒不接受整治的APP要坚决下架。”

■英国路透社：工信部认为中国科技公司在保护数据隐私方面做得如何？工信部在加强数据隐私和保护方面会采取哪些措施？比如中国将如何确保应用程序不再与第三方共享个人信息？

肖亚庆：首先，中国政府历来高度重视个人信息保护。其次，信息技术发展非常迅猛，各种信息服务应用不断涌现，群众生活的各方面得到了很多便利。但同时也看到，在发展过程中，对个人信息的保护还有不少需要迅速提高和加强的地方。

从去年开始，工信部对APP 开展了专项整治，对于大家反映的重点领域，按照最小可用的原则来处理个人信息使用问题，对拒不接受整治的APP要坚决下架。同时，还要提高技术装备能力，首先检测出这些信息保护的漏洞，使群众放心使用。另外，致电12321可以联系到网络不良和垃圾信息举报受理中心平台，如果有什么问题，大家可以举报。中国政府坚决保护个人信息安全，并不断完善法律，提升技术水平，让大家增强获得感。（来源  人民邮电报）